Johdanto
Julkisilla hankinnoilla on periaatteessa huomattavat mahdollisuudet parantaa ruoan tuotannon ja kulutuksen kestävyyttä sekä suoraan että välillisesti. Julkisten ruokapalveluiden markkinaosuus antaa julkiselle sektorille mahdollisuuden edistää kestävien tuotteiden ja palveluiden kysyntää ja näyttää esimerkkiä (ks. kuva). Julkiset hankinnat ovat eräs kestävyyspolitiikan kenttä jolla edistetään kestävän kehityksen tavoitteiden, Pellolta pöytään -strategian ja luonnonmukaista tuotantoa koskevien toimintasuunnitelmien toteutumista. Julkisille hankinnoille on myös luotu erityiset ympäristöä säästävien hankintojen kriteerit (Julkisten aterioiden kestävyys, Kestävyys ja ruoka poliittisissa asiayhteyksissä).
Oheinen kuva on EU:n asiakirjasta joka koskee ympäristöä säästävien julkisten hankintojen (Green Public Procurement, GPP) kriteereitä elintarvikkeille, ruokapalveluille ja myyntiautomaateille. Vasemmalla puolella se näyttää elintarvikkeiden, ruokapalveluiden ja myyntiautomaattien keskeiset ympäristövaikutukset niiden elinkaaren aikana - tuotannosta loppusijoitukseen. Oikealla puolella on GPP-kriteereihin sisältyviä toimintatapoja näiden vaikutusten torjumiseksi.
Kestävien aterioiden julkisiin hankintoihin kuuluu terveellisen ja maukkaan ruoan tarjoaminen vähäisemmin ympäristövaikutuksin, ruokahävikin vähentäminen, asiakkaiden tietoisuuden lisääminen kestävämmistä ruokailutottumuksista sekä ympäristömerkittyjen kemikaalien ja -tuotteiden käyttö ruokapalveluissa. Tämä voi vaikuttaa myönteisesti kestävyysstrategioihin ja -käytäntöihin, kuten ilmastonsuojeluun, kiertotalouteen, terveyteen ja hyvinvointiin, kestävään maatalouteen, liikkuvuuteen ja taloussuhteisiin muiden maiden kanssa.
Julkisten ruokapalveluiden hankinta voidaan tehdä eri tasoilla (pelkkien elintarvikkeiden ostamisesta täyden ruokapalvelun hankintaan) (Miten julkiset ruokapalvelut ja hankinnat toimivat?). Tämä on otettu huomioon ympäristöä säästävien julkisten hankintojen kriteerien kehittämisessä; julkiset hankkijat voivat valita hankintatarpeidensa mukaiset kriteerit. Kriteerit noudattavat yleensä organisaation tasolla määriteltyjä kestävyystavoitteita (Muutosstrategiat).
Lisäksi elintarvikkeiden toimitusketjut voivat olla hyvin monimutkaisia ja monenlaisia. Myös ruoan tarjonnan järjestäminen ja hankintamallit vaihtelevat huomattavasti (Miten julkiset ruokapalvelut ja hankinnat toimivat?), mikä on otettava huomioon julkisten aterioiden hankintaa suunniteltaessa ja toteutettaessa.
Tämän teeman toimintaohjeet koskevat pääasiassa hankintakriteereitä, jotka viittaavat siihen millaisia tuotteita hankitaan. Nämä kriteerit ovat linjassa ympäristöä säästävien julkisten hankintojen kriteerien kanssa. Joidenkin toimintaohjeiden tarkoituksena on tukea hankkijoita tarjouspyynnön tekemisessä tai mahdollisten toimittajien löytämisessä, kun taas toiset ovat strategisia ohjeita julkisten elintarvikehankintojen muuttamiseksi.
Lisätietoja
- EU:n ympäristöä säästävien julkisten hankintojen kriteerit (2019)
- Video on sustainable public food procurement (developed in the COACH Project)
- Policy brief: Public Food Procurement as a Powerful Tool to Boost Territorial Food Systems (developed in the COACH Project)
- Policy brief: Local and Regional Governments Have a Key Role to Play in the Transition to Territorial Food Systems (developed in the COACH Project)
- Manifesto on sustainable public food procurement (by ICLEI)
